Оценка эффективности деятельности муниципального образования - город Рязань

II. Текстовая часть

1. Анализ и оценка значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования — городской округ город Рязань

Настоящий Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности муниципального образования - городской округ город Рязань за 2022 год и их планируемых значениях на 3 летний период подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. №1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», постановления Губернатора Рязанской области от 25 апреля 2013 года №30-пг «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Рязанской области». При подготовке Доклада использованы официальные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, информация структурных подразделений администрации муниципального образования - городской округ город Рязань.

Экономическое развитие

Рязань – крупный административный центр с населением более 520 тысяч человек, по численности город занимает 32 место в Российской Федерации и 3 место в ЦФО. Площадь земель муниципального образования – 222,2 кв. км.

Объем статистических данных, предоставляемых Рязаньстатом, не позволяет полноценно проанализировать тенденции экономического развития города. Согласно имеющимся данным, динамика основных макроэкономических показателей за 2022 год, по сравнению уровнем 2021 года, носит разнонаправленный характер.

Увеличился объем инвестиций в основной капитал (в фактических ценах). Увеличились объемы работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», при этом снизились объемы жилищного строительства (введено 360,7 тыс. кв. м жилья).

По экспертной оценке, несколько ухудшилась ситуация на потребительском рынке и в производстве промышленной продукции.

Ситуация на рынке труда пока стабильна. В органах государственной службы занятости на конец декабря 2022 года состояло на учете 930 человек, имеющих статус безработного, что на 22% меньше уровня 2021 года.

Вырос размер среднемесячной начисленной заработной платы крупных и средних организаций города – на 11,5%, при этом, по оценке, размер реальной заработной платы сократился на 3,2%.

Негативное влияние оказало ускорение инфляции. Индекс потребительских цен по Рязанской области в декабре 2022 года составил 112,1% к уровню декабря 2021 года (в 2021 году инфляция составляла 9,2%).

В отчетном году администрацией города Рязани принимались меры по обеспечению деятельности отраслей городского хозяйства, реализации социальных программ, созданию условий для сохранения благосостояния людей, оказанию качественных муниципальных услуг, совершенствованию управления.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Данные о числе субъектов малого и среднего предпринимательства с 2017 года - из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, опубликованные на сайте Федеральной налоговой службы. Данный реестр с августа 2016 года является единственным актуальным источником информации по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства. Справочно представлены данные по итогам экономической переписи малого и среднего бизнеса за 2020 год. На основании данных переписи пересчитана оценка численности работников малых и средних предприятий за 2020, 2021 годы. При этом, для обеспечения сопоставимости данных и возможности их анализа по годам, расчеты показателей развития малого и среднего предпринимательства ведутся на основании данных, полученных от ФНС.

Малый бизнес представлен во всех областях экономики города, но большая часть малых и микро предприятий сконцентрирована в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, в строительстве. На территории города Рязани на конец 2022 года осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 25,4 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (24 280 микропредприятий (включая индивидуальных предпринимателей), 1 042 малых предприятия, 89 средних предприятий). В расчете на 10 тыс. человек населения в отчетном году число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 0,3 единицы по сравнению с 2021 годом и составило 483,8 единиц, что обусловлено небольшим сокращением количества субъектов малого и среднего бизнеса при существенном сокращении численности населения города.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) на конец 2022 года, по оценке, на основании данных о числе субъектов МСП из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, составила 36,3%. На основании данных переписи пересчитана оценка численности работников малых и средних предприятий за 2020, 2021 годы.

Согласно расчетам, учитывая снижение количества зарегистрированных малых и микро-организаций (без учета ИП), численность занятых на малых и средних предприятиях уменьшилась по сравнению с 2021 годом на 17,9 тыс. человек и составила 79,9 тыс. человек. Данный фактор способствовали снижению на 4,7 п.п. доли численности работников малых и средних организаций в общей численности работников (относительно уровня 2021 года).

В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства города Рязани администрацией города Рязани в 2022 году в рамках муниципальной программы «Стимулирование развития экономики в городе Рязани» реализовывалась мероприятия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства города Рязани.

Повышение инвестиционной привлекательности

В 2022 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 58 144 рубля. По данному показателю отмечается рост на 12,4% (6,4 тыс. руб.) по сравнению с уровнем 2021 года (значение показателя за 2021 год уточнено в соответствии с данными Рязаньстата).

Основными направлениями вложения денежных средств являлось приобретение машин и оборудования, строительство зданий и сооружений.

В 2022 году в городе реализовывались 92 инвестиционных проекта, с общим объемом инвестиций около 97,9 млрд. руб., что позволит в перспективе создать более 2200 рабочих мест, наиболее крупные:

1) комплексная реконструкция (АО «РНПК»);

2) реконструкция и комплексное перевооружение ПС 220/110/6 кВ «Ямская» (ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»);

3) реконструкция завода по производству волокнисто-цементных листов (ООО «Фибратек»);

4) строительство цеха производства металлоконструкций (ООО «ТОЧИНВЕСТ-СТРОЙ»);

5) реконструкция объекта под Торговый центр (ООО «Экобаланс»);

6) установка системы дожига газов камеры полимеризации Линии №3 (ООО «Завод Техно»);

7) строительство, реконструкция и технологическое перевооружение производственных мощностей (АО «Интеркросс»);

8) разработка и организация производства переработки овчины и производство натуральной кожи по технологии «Greenfinish» (АО «Русская кожа»).

В 2022 году на территории города Рязани реализованы 8 инвестиционных проектов, общий объем инвестиций по которым составил более 5 млрд. руб. Наиболее крупные из них: реконструкция и техническое перевооружение испытательной и производственной базы (АО «Корпорация «Фазотрон-Научно-исследовательский институт радиостроения»); строительство универсального складского комплекса (IV очереди) (ООО «Рязанская логистическая компания»); модернизация производства завода (ООО «БОРДЕР»); расширение действующего производства (ООО «Доширак Рязань»).

Вся информация об инвестиционных площадках размещается на инвестиционной карте Рязанской области (invest-r.ru), Региональной геоинформационной системе Рязанской области, инвестиционном портале Рязанской области (investryazan.ru) АО «Корпорация развития Рязанской области», а также на сайте администрации города Рязани в разделе «Инвестиционный атлас». Реестр инвестиционных площадок города Рязани содержит 35 площадок: на 17 из них расположены объекты недвижимого имущества, 18 - свободные земельные участки.

Земельный налог

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади города Рязани в 2022 году составила 59,5%, что на 2,3 п.п. ниже уровня 2021 года.

Уменьшение данного показателя обусловлено:

- сокращением площади земельных участков на территории городского округа – город Рязань в связи с проведением мероприятий по снятию с кадастрового учета земельных участков, незарегистрированных в порядке, установленном ч.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ,

- увеличением площади сдаваемых в аренду и зарегистрированных в Росреестре земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

В дальнейшем не ожидается существенного роста данного показателя в связи с тем, что с 01.01.2015 земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не признаются объектом налогообложения (в соответствии с изменениями, внесенными в ст.389 Налогового Кодекса РФ).

Дорожное хозяйство и транспорт

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец 2022 года составляла 530,3 км. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составила 204 км или 38,5% от общей протяженности автодорог, что на 5,5 п.п. ниже уровня 2021 года.

С целью обеспечения нормативного состояния городских автомобильных дорог выполнялись мероприятия по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорог в рамках муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие улично-дорожной сети в городе Рязани».

Выполнены работы по заделке аварийных выбоин в асфальтобетонном покрытии 245 участках улично-дорожной сети. Общая площадь ремонта составила 31 825,7 кв. м. Данные работы выполнялись с применением литой, горячей асфальтобетонной смеси и установки для ямочного ремонта дорог струйно-инъекционным методом «HYDROG PATCHER PA-5000».

В 2022 году в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» и муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие улично-дорожной сети в городе Рязани» завершены работы в рамках заключенных двухлетних муниципальных контрактов, по ремонту 10 участков улично-дорожной сети города Рязани.

Также в 2022 году за счет средств областного бюджета и бюджета города Рязани выполнены работы по ремонту 10 участков и содержанию 46 участков улично-дорожной сети города Рязани.

Общая протяженность отремонтированных автомобильных дорог составила 46,6 км. Также в 2022 году заключены двухлетние муниципальные контракты на ремонт 17 участков улично-дорожной сети города Рязани. Срок завершения работ - 2023 год.

В 2023 году в рамках реализации муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие улично-дорожной сети в городе Рязани» планируется продолжить работы по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог в городе Рязани.

В случае финансирования мероприятий по ремонту автомобильных дорог в плановом периоде в объемах, предусмотренных муниципальной программой, при условии соблюдения межремонтных сроков, протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, будет сокращаться и, по оценке, к концу 2025 года составит 37,7%, что на 0,8 п.п. меньше уровня 2022 года.

Все жители микрорайонов и поселков, находящихся в черте города Рязани, кроме жителей пос. Качево и пос. Мордасово, имеют регулярное автобусное сообщение с центром города.

Необеспеченность жителей пос. Качево и пос. Мордасово регулярным автобусным сообщением связана с тем, что автомобильная дорога, связывающая данные пункты с пос. Строитель, не отвечает требованиям безопасности перевозки пассажиров.

Открытие регулярного автобусного маршрута станет возможным после выполнения работ по расширению и ремонту проезжей части, по устройству пешеходных дорожек, посадочных площадок и остановок транспорта, уличного освещения, установке дорожных знаков и барьерного ограждения.

Работы по реконструкции участка автомобильной дороги, связывающего пос. Строитель с пос. Качево и пос. Мордасово, не проводились. Значение показателя доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющего автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа в общей численности населения городского округа в 2022 году составило 0,06% (осталось на уровне 2021 года).

В настоящее время жители вышеназванных поселков города имеют возможность пользоваться автобусами, следующими до пос. Строитель.

Доходы населения

Среднемесячная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях в 2022 году составила 54 537,8 рубля, что на 11,5% выше уровня 2021 года. Прогноз размера среднемесячной начисленной заработной платы на крупных и средних предприятиях и некоммерческих организациях города на 2023-2025 годы приведен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Рязани на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Средняя заработная плата работников муниципальных детских дошкольных образовательных учреждений увеличилась по сравнению с уровнем 2021 года на 8,4% и составила 28 483,22 рубля.

Средняя заработная плата работников образовательных учреждений общего образования в городе Рязани доведена до средней заработной платы по экономике Рязанской области, начиная с 2013 года. Среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась по сравнению с 2021 годом на 12,1% и составила 42 392 ,4 руб., в целом по муниципальным общеобразовательным учреждениям заработная плата возросла на 11,2% и составила 42 026,43 руб. Целевые показатели по заработной плате работников образовательных учреждений, установленные министерством образования и молодежной политики Рязанской области на 2022 год, выполнены.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства составила 33 565,98 руб., что на 7,4% больше уровня 2021 года. Достижение показателя обеспечено за счет выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и отдельных работников дополнительного образования (педагогических работников).

Среднемесячная заработная плата в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта города Рязани составила 29 151, 1 рублей, что на 7,1% больше уровня 2021 года.

В 2023-2025 годах планируется обеспечить уровень заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы не ниже уровня, достигнутого в 2022 году.

Дошкольное образование

Муниципальная система дошкольного образования города Рязани включала на конец 2022 года 107 дошкольных образовательных учреждений.

В 2022 году доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет составила 86,8%, что выше уровня 2021 года на 4,7 п.п. (уточнены данные за 2021 год - пересчитаны на фактическую численность детей в возрасте 1-6 лет (Рязаньстат); при расчете показателя за 2022 год использованы оценочные данные о численности детей 1-6 лет).

В связи с тенденцией к снижению численности детей в возрасте 1-6 лет, проживающих на территории города Рязани, на период 2023-2025 года скорректирована численность детей этого возраста, посещающих детские сады города. При этом планируется увеличение показателя «Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет» за счет увеличения доступности дошкольного образования для детей с 1,5 до 3 лет до 100%.

Несмотря на общую тенденцию к уменьшению количества детей в возрасте от 1 до 6 лет и увеличение мест в детских садах, сохраняется проблема нехватки мест в детских садах в отдельных районах города, в том числе в микрорайонах с интенсивной застройкой. В 2022 году на фоне снижения общей численности детей данной возрастной категории в целях рационального использования созданных мест и удовлетворения актуальных потребностей граждан произведено перепрофилирование 43 групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях: дополнительно открыто 29 групп для детей с 2 до 3 лет и 10 групп для детей от 1 до 2 лет, изменена возрастная категория 4 групп «с 1,5 до 2 лет» на категорию «от 1 до 2 лет».

В рамках муниципальной программы «Жилище» в 2022 году начато строительство детского сада на 224 места в микрорайоне Семчино и детского сада на 224 места в микрорайоне Кальное.

Небольшая очередь в дошкольные образовательные учреждения остается: на конец 2022 года в муниципальной базе данных о детях, нуждающихся в посещении ДОУ, было зарегистрировано 162 ребенка. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, уменьшилась относительно уровня 2021 года на 0,4 процентных пункта и составила 0,5%.

С учетом снижения рождаемости проводится систематическая работа по анализу очереди, хода комплектования ДОУ и внесению изменений в приказ о наборе групп (открытие большего количества групп для детей раннего возраста); информационно-разъяснительная работа с родителями совместно с заведующими детскими садами; комиссией по решению вопросов комплектования ДОУ осуществляется предоставление мест в группах старшего возраста при наличии письменного согласия родителей.

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в 2022 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 2,3 п.п. и составила 17,8%. Показатель рассчитан исходя из количества учреждений, включенных в план капитального ремонта (19 ДОУ). Зданий, находящихся в аварийном состоянии, нет. Ухудшение показателя в плановом периоде связано с сокращением количества ДОУ в связи с их объединением.

Текущие ремонтные работы (проектные и работы по капитальному ремонту) были проведены в 63 детских садах. Кроме того, для обеспечения равных возможностей в получении качественного образования в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Рязанской области «Социальная защита и поддержка населения» в детских садах №№138, 151 приобретено и установлено учебное и специализированное оборудование: кнопка вызова, информационно-тактильные знаки, мнемосхема, фиброоптический модуль, комплект «Сенсорный уголок», световой стол для песочной анимации, проведены работы по созданию безбарьерной среды

Общее и дополнительное образование

Общее образование

Сеть муниципальных общеобразовательных организаций города Рязани обеспечивает различные образовательные потребности обучающихся и их родителей. На конец 2022 года сеть учреждений общего образования включала в себя 67 общеобразовательных учреждений, в том числе 2 гимназии, 2 лицея, 6 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 55 средних общеобразовательных школ, 1 открытая сменная школа, 1 школа-интернат среднего общего образования.

Одной из основных форм оценки качества образования является государственная итоговая аттестация выпускников 9-х и 11-х классов.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений сохранилась на уровне предыдущего года и составила 0,4%. В 2022 году не прошли государственную итоговую аттестацию 9 выпускников 11 (12) классов. На значение показателя влияет увеличение численности выпускников из числа обучающихся вне образовательной организации (в форме семейного образования и самообразования) и проходящих обучение повторно, достигших возраста 18 лет, принявших решение не проходить государственную итоговую аттестацию.

В 2022 году выпускники 11 классов показали на ЕГЭ 19 стобальных результатов, из них 1 выпускница набрала 100 баллов по двум предметам.

Средние баллы, набранные на ЕГЭ по предметам, увеличились по французскому языку (на 13,73), математике профильного уровня (на 6,01), обществознанию (на 3,35), по английскому языку (на 0,86), биологии (на 0,14), истории (на 0,13); уменьшились по литературе (на 9,57), химии (на 4,63), географии (на 3,25), русскому языку (на 0,69), физике (на 0,4), немецкому языку (на 0,29).

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2022 году составила 85,3%, что превышает уровень 2021 года на 0,8 п.п.

Проведены работы по капитальному ремонту и реконструкции образовательных учреждений, обеспечению безопасности участников образовательного процесса, оснащению современными средствами обучения.

Завершено строительство общеобразовательной школы на 1100 мест в микрорайоне Кальное, имеющей двухэтажный спортивно-оздоровительный блок с 3 спортивными залами, актовый зал на 600 мест, столовую на 400 мест, библиотеку, информационный центр, медицинский блок, пространство для детских инициатив, планетарий, конференц-зал, 60 учебных кабинетов, в том числе специализированных.

Осуществлен капитальный ремонт 44 школ, в том числе школ №№22, 33, 47, 62 в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования государственной программы РФ «Развитие образования». В учреждениях заменены инженерные сети и системы жизнеобеспечения зданий, отремонтированы холлы и рекреации, крыши; закуплена мебель для общественных пространств и обновлена учебная мебель; оборудованы современные предметные кабинеты физики, химии, биологии. Кроме того, в школе №22 преобразована в полноценный информационный центр школьная библиотека, в школе №47 организованы коворкинг-зоны, в школе №62 модернизирован кабинет технологии. Также в переданном школе №1 здании рязанского педагогического колледжа отремонтирована кровля и фасад, заменены оконные блоки и обустроен вход спортивного зала. Завершение капитального ремонта здания в 2023 году позволит создать 9 кабинетов для начальных классов, что разгрузит основное здание школы. Кроме того, в целях создания современной цифровой образовательной среды приобретено оборудование в 3 общеобразовательных учреждениях.

На 2023 год в целях реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования запланирован капитальный ремонт еще 7 общеобразовательных учреждений. В 2024 году запланирован ввод в эксплуатацию двух новых школ, соответствующих современным требованиям обучения, в микрорайоне Семчино и районе жилого комплекса «Олимпийский», что должно способствовать повышению показателя.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2022 году снизилась по сравнению с уровнем прошлого года на 1,5 процентных пункта и составила 7,5% (проведен капитальный ремонт кровли и фасада в лицее №4). Зданий, находящихся в аварийном состоянии, нет. Все образовательные учреждения оснащены системами автоматических пожарных сигнализаций, системами автоматического мониторинга систем АПС, системами оповещения о пожаре, кнопками экстренного вызова наряда полиции.

Ремонтные работы проведены 44 школах.

В текущем году в рамках исполнения мероприятий по модернизации школьных систем образования государственной программы «Развитие образования» выполнен капитальный ремонт зданий школ №№22, 33, 47 и 62. Выполнен ремонт систем отопления, водоснабжения и канализации; выполнены общестроительные работы, ремонт наружных выходов, проемов, фасада, кровли, вентиляции и электромонтажные работы.

В 2022 году начат капитальный ремонт здания МБОУ «Школа №1 им. В.П. Екимецкой», которое является объектом культурного наследия регионального значения «Здание Мариинской гимназии – 1868 г.». Выполнены работы по ремонту кровли и фасада, замене оконных блоков и обустройству входа спортивного зала. Ремонт здания будет продолжен в 2023 году.

В МАОУ «Лицей №4» выполнен ремонт крыши и фасада.

В МБОУ «Школа №7 «Русская классическая школа» выполнен ремонт фасада, восстановлены помещения после возникшей аварийной ситуации.

Для обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений и усиления антитеррористической защищенности проведены работы по усилению комплексной безопасности (ремонт ограждений территорий и уличного освещения, тревожных кнопок), установлены и модернизированы системы видеонаблюдения, установлены датчики охранной сигнализации, домофоны, приобретены металлодетекторы.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2022 году увеличилась на 1,8% и составила 74,7% (по данным Министерства здравоохранения Рязанской области).

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях возросла на 0,9 п.п. и составила 11,4% в 2022 году.

Ухудшение значения показателя связано с существенным ростом численности детей школьного возраста. Нормативная наполняемость действующих школ города составляет 45 372 места с учетом ввода 1100 новых учебных мест (за счет строительства общеобразовательной школы в микрорайоне Кальное). При этом количество школьников возросло на 2 605 человек и составило 61 829 учащихся. Число детей, обучающихся во вторую смену, увеличилось на 837 человек и составило 7 005 школьников. Основным фактором, влияющим на образование значительного дефицита мест в школах города, являются недостаточные темпы строительства новых общеобразовательных учреждений, в особенности в активно развивающихся районах.

В связи с этим рост численности детей, обучающихся во вторую смену, прогнозируется и в 2023 году. Завершение капитального ремонта здания школы №1 в 2023 году и ввод в эксплуатацию школы в микрорайоне Семчино в 2024 году, который позволит разгрузить школу №58 и не даст перейти на двухсменный режим обучения близлежащим школам №№35, 56, 65, 69, 70, может привести в незначительному снижению показателя в 2024 и 2025 годах соответственно. Однако данные меры не приведут к ликвидации второй смены в общеобразовательных учреждениях города в полном объеме.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2022 году увеличились на 8,9 тыс. рублей и составили 83,3 тыс. рублей. Расходы на 1 обучающегося в 2023-2025 годах приведены исходя из прогнозируемой среднесписочной численности учащихся.

Реализация комплекса мероприятий в сфере образования города Рязани позволила в 2022 году:

- повысить доступность качественных образовательных услуг;

- создать условия для реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

- создать условия для позитивной социализации и самореализации детей и подростков.

Обеспечение условий безопасности образовательного процесса и здоровьесбережения школьников, развитие инновационных процессов, совершенствование системы поддержки одаренных детей, укрепление материально-технической базы отрасли образования и создание оптимальных условий для удовлетворения потребностей населения города остаётся одним из важнейших направлений деятельности в достижении результатов значений показателей для оценки эффективности.

Дополнительное образование

Учитывая тенденции развития современного общества, дополнительное образование детей рассматривается как важнейшая составляющая образовательного пространства города, система, способствующая созданию благоприятных условий для развития социализированной личности, решению проблем образования, организации досуга, профессионального самоопределения, саморазвития и самореализации ребенка. Система охватывает как дошкольников, так и выпускников школ, молодежь города. Основная база получения указанного вида образования - учреждения дополнительного образования детей (далее – УДОД).

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы составила 94,3%, что на 2,8 п.п. больше, чем в 2021 году (значение показателя 2021 года пересчитано, исходя из данных о фактической численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, предоставленных Рязаньстатом).

При расчете показателя учитывались 40 учреждений (как и в 2021 году), в том числе 16 учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению образования и молодежной политики, 12 музыкальных школ и школ искусств, подведомственных управлению культуры, 12 спортивных школ, подведомственных управлению физической культуры и массового спорта (2020 году изменен статус муниципальных спортивных школ с учреждений дополнительно образования на учреждения, реализующие программы спортивной подготовки и подготовки спортивного резерва для сборных команд региона и России). Ежегодно проводится мониторинг количественного состава объединений, контингента обучающихся.

Дополнительное образование осуществляется по десяти основным направленностям: научно-техническая, спортивно-техническая, эколого-биологическая, военно-патриотическая, социально-педагогическая, естественнонаучная, физкультурно-спортивная, художественно-эстетическая, туристско-краеведческая, культурологическая.

Комплекс мер по развитию сферы дополнительного образования позволил достичь положительных результатов в повышении доступности услуг дополнительного образования.

Более 22,7 тыс. детей занимались в 16 муниципальных учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению образования и молодежной политики.

Увеличение охвата детей услугами дополнительного образования достигается путем реализации новых дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ, открытия новых групп.

Возможность выбора дополнительных образовательных программ различных направленностей имеют учащиеся всех категорий, в том числе одаренные дети, дети, находящихся в трудной жизненной ситуации, дети с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с федеральным проектом «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» в городе продолжено внедрение модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, в рамках которого обеспечивается функционирование муниципального сегмента информационной системы «Навигатор дополнительного образования Рязанской области».

В целях повышения доступности дополнительного образования в рамках указанного проекта в МБУДО «Центр детского творчества «Приокский» и МБУДО «Городская станция юных техников» создано 120 новых мест в двух учреждениях дополнительного образования для реализации дополнительных общеразвивающих программ технической и естественнонаучной направленности.

Реализация дополнительных общеразвивающих программ в 2022 году организована на базе более 160 дошкольных и общеобразовательных учреждений. Наиболее востребованными среди обучающихся данных учреждений являются объединения художественной, социально-педагогической и физкультурно-спортивной направленности.

В системе образования города Рязани сохраняется приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация обеспечивается не только через введение федеральных государственных образовательных стандартов, но и путем развития социальных практик и добровольческой деятельности на базе школ и учреждений дополнительного образования детей, программ социализации детей в каникулярный период.

Продолжена работа по развитию юнармейского движения в городе Рязани. Создан Штаб Местного отделения ВВПОД «ЮНАРМИЯ». Юнармейские отряды действуют на базе 57 образовательных учреждений, общая численность юнармейцев в городе составила 2 750 человек (на 729 человек больше по сравнению с 2021 годом). Команда МБУДО «Детско-юношеский Центр «Звезда» заняла 3 место в конкурсе «История нашей Победы» Молодежного военно-спортивного форума патриотических клубов и юнармейских отрядов ЦФО в Костроме. Команда учащихся МБОУ «Школа №58» стала победителем областного финала парада-смотра юнармейских отрядов, воспитанников военно-патриотических объединений Рязанской области.

Учащиеся объединения «Юный экскурсовод» МБУДО «ДЮЦ «Звезда» заняли 1 место в номинации «Рязанские сказы» областного конкурса-фестиваля школьных экскурсий «Времен связующая нить».

На базе 66 общеобразовательных учреждений города Рязани действуют первичные отделения Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников». Количество учащихся, охваченных деятельностью РДШ, составляет 45 тысяч человек, что на 5 тысяч больше, чем в 2021 году. Местное отделение РДШ г. Рязани вошло в ТОП-5 рейтинга в Рязанской области. В 2022 году для 50 активистов первичных отделений РДШ в возрасте 13-15 лет организован ежегодный лагерь актива местного отделения «Точка РДШ» на базе Центра активной молодежи и детей «Лучезарный».

Волонтерские отряды школ №№63 и 65 стали победителями Всероссийского конкурса проектов «Добро не уходит на каникулы». Ученица МБОУ «Школа №62» победила во Всероссийском проекте «Экотренд». Команда МБОУ «Школа №75» стала победителем Всероссийской креативной олимпиады «Арт-Успех», команда МБОУ «Школа №58» заняла 2 место.

На базе МБУДО «Центр детского творчества «Феникс» действует Рязанский городской волонтерский центр, являющийся ресурсным центром поддержки добровольчества в городе Рязани. В 2022 году Рязанский городской волонтерский центр получил социальную франшизу Ассоциации волонтерских центров России и в числе первых в России стал «Добро.Центром».

В 2022 году центром были организованы городские инфраструктурные мероприятия в сфере добровольчества. Количество граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность, составляет более 70 тысяч человек. 108 волонтерских отрядов образовательных учреждений города Рязани организовали и провели 146 добровольческих мероприятий, акций и инициатив с охватом 23 тысяч благополучателей.

Волонтерский отряд «Клуб вожатых» МБУДО «Центр детского творчества «Октябрьский» стал победителем Всероссийского марафона «Разные. Смелые. Молодые» в рамках федерального проекта Российского союза молодежи «Мы вместе!».

На постоянной основе в крупных добровольческих мероприятиях принимают участие более 350 добровольцев. По состоянию на декабрь 2022 года количество зарегистрированных волонтеров составляет 7 432 человека.

С 2022 года Рязанский городской волонтерский центр является муниципальным штабом волонтерского корпуса Всероссийской акции взаимопомощи #МыВместе по помощи военнослужащим, мобилизованным гражданам и их семьям.

В целях пропаганды здорового образа жизни и противодействия распространению вредных привычек среди населения продолжил работу Центр профилактики асоциальных явлений среди молодежи «Мой выбор», действующий на базе МАУК «Дворец молодежи города Рязани». Проведены комплексы профилактических и тренинговых мероприятий, акций, в которых приняло участие более 46 тысяч человек, что позволяет сохранить охват, достигнутый в 2021 году. В рамках реализации программы «Имею право знать», направленной на обучение школьников навыкам волонтерской профилактической работы, прошли обучение 25 человек, 50 школьников приняли участие в зимней профилактической программе «Наш выбор – Безопасность». Волонтерами Центра «Мой выбор» совместно с УМВД проведено 8 антинаркотических акций «Чистые стены», в ходе которых закрашено 252 надписи.

Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию художественно-эстетической направленности в 12 музыкальных школах и школах искусств города, в кружках и студиях учреждений культуры составила в 2022 году более 11,3 тыс. человек.

Образовательные учреждения культуры предоставляют детскому населению города максимальные возможности для художественного воспитания и развития. Контингент учащихся насчитывает 6047 человек, что соответствует уровню 2021 года. 91 выпускник 2022 года (из 449) закончили школы с отличием. Число выпускников школ, поступивших в отчётном году в профильные учебные заведения, составляет 70 человек.

В школах действует 131 творческий коллектив, 23 из которых имеют звание «Образцовый коллектив Рязанской области». В творческих коллективах занимается 2 945 учащихся.

В 741 творческом мероприятии областного, всероссийского и международного уровней в отчетном году участвовали 3606 юных музыкантов и художников. Дипломы победителей получили 2359 учащихся. Призерами Общероссийского конкурса «Молодые дарования России» стали 5 учащихся.

В учреждениях дополнительного образования сферы культуры обеспечивается приоритетность реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, количество обучающихся по 11 предпрофессиональным программам составляет около 5,1 тыс. человек. Дополнительные предпрофессиональные программы по своему содержанию и срокам обучения соответствуют федеральным государственным требованиям в области искусств.

Наряду с традиционными инструментами – фортепиано, гитара, пользуются спросом отделения народного пения, хореографического, изобразительного искусства, раннего эстетического образования, подготовки детей к обучению в детских школах искусств.

В рамках программы поддержки одаренных детей успешно работает Учебно-консультационный пункт для особо одарённых детей в ДМШ №1 им. Е.Д. Аглинцевой, в котором в отчетном году обучалось 9 детей по специальностям: «Фортепиано», «Струнные инструменты», «Народные инструменты» и «Духовые инструменты». Созданы все условия для полного раскрытия таланта юных музыкантов: обучение по специальным программам, в основе которых - программы Центральной средней специальной музыкальной школы при Московской государственной консерватории им. П.И. Чайковского; наличие гибкого и насыщенного учебного плана, предусматривающего много интересных творческих дисциплин, и высокопрофессионального педагогического коллектива из лучших преподавателей музыкальных школ города и Рязанского музыкального колледжа им. Г. и А. Пироговых.

На территории города успешно развиваются ремесла. Умельцы, мастера, увлеченные любители - активные участники выставок декоративно - прикладного творчества. Продолжилась работа по формированию единого банка данных о мастерах художественного и декоративно-прикладного творчества города Рязани. В банке данных представлены 65 мастеров-прикладников с описанием творческого пути, направлений деятельности и фотографиями работ.

В МБУДО «Детская художественная школа №1» по дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программе (далее - ДПОП) в области изобразительного искусства «Декоративно-прикладное творчество» изучение традиционных народных промыслов Рязанской области ведется в мастерских: «Графика», «Керамика», «Кружево», «Вышивка», «Художественная обработка ткани (роспись по ткани)», «Художественная обработка металла (ювелирное дело)», «Дизайн костюма». Контингент обучающихся по сравнению с прошлым годом увеличился на 13 человек и составляет 133 человека.

С начала 2022/2023 учебного года в Детской школе искусств №3 реализуется дополнительная предпрофессиональная программа «Декоративно-прикладное творчество» (17 учащихся). Контингент обучающихся по данной программе увеличился также в МБУДО «ДШИ №9» и составляет 22 человека (в 2021 году – 14 человек).

В рамках предпрофессиональной программы «Живопись» учащиеся школ искусств города Рязани изучают батик, роспись по дереву, роспись по ткани, ведется обучение технологии папье-маше, лепке изделий из глины, ватной куклы на каркасе, осваиваются техники пластилинографии и «шерстяной акварели».

За последние годы интерес к освоению ДПОП «Декоративно-прикладное творчество» возрос, следствием чего является тенденция к увеличению контингента обучающихся на данном направлении. В рамках ДПОП «Живопись» по предмету «Прикладное творчество» активно изучаются скульптура малых форм, традиционные виды росписи. Творческие работы учащихся участвуют в конкурсной деятельности и демонстрируют высокие показатели качества преподавания.

Возможностью заниматься спортом в различных кружках и секциях, спортивных школах воспользовались в 2022 году более 40 тыс. человек.

На конец 2022 года на территории города Рязани функционировали 12 муниципальных учреждений физической культуры и спорта (11 спортивных школ и 1 муниципальное учреждение), 16 государственных спортивных учреждений, в том числе профессиональных (5 спортивных школ олимпийского резерва, 5 спортивных школ, центр спортивной подготовки, академия тенниса им. Озерова, Волейбольный клуб «Рязань», Хоккейный клуб «Рязань», футбольный клуб «Рязань», Женский футбольный клуб).

В муниципальных спортивных учреждениях занимались более 9500 человек по 37 видам спорта. Подготовка велась по 96 программам спортивной подготовки.

В составы юношеских, юниорских и основных сборных команд России по различным видам спорта в 2022 году вошли 62 спортсмена муниципальных спортивных школ.

В 2022 году воспитанниками муниципальных спортивных школ выполнено и подтверждено 1890 спортивных разрядов и званий. Звание Мастер спорта России присвоено 13 спортсменам и звание Мастер спорта России международного класса 5 спортсменам.

В отчетном году на чемпионатах, первенствах, Кубках России и официальных Всероссийских соревнованиях воспитанниками муниципальных спортивных школ завоевано 468 медалей, 130 из которых - золотые. На международных соревнованиях завоевано 48 медалей, из которых 25 золотых.

В составы юношеских, юниорских и основных сборных команд России по различным видам спорта в 2022 году вошли 62 спортсмена муниципальных спортивных школ.

В 2022 году воспитанниками муниципальных спортивных школ выполнено и подтверждено 1890 спортивных разрядов и званий. Звание Мастер спорта России присвоено 13 спортсменам и звание Мастер спорта России международного класса 5 спортсменам.

В 2023 году будет продолжена работа над:

- укреплением материально-технической базы учреждений дополнительного образования;

- обеспечением доступности дополнительного образования всем категориям детей и подростков;

- созданием условий для выявления и поддержки одаренных и талантливых детей и подростков;

- профилактикой безнадзорности, правонарушений, других асоциальных явлений.

Культура

В сфере культуры города Рязани осуществляют деятельность 5 муниципальных культурно-досуговых учреждений; 12 библиотек-филиалов МБУК «Централизованная система детских библиотек»; 15 библиотек-филиалов МБУК «Централизованная библиотечная система» (открылся новый филиал на ул. Белякова, 5); 2 муниципальных музея (ликвидирован МБУК «Мемориальный музей-усадьба академика И.П. Павлова» в связи с передачей его в ведение Рязанской области).

В 2022 году уровень фактической обеспеченности учреждениями клубного типа от нормативной потребности составил 39,1% и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 0,5 п.п. Рост показателя обусловлен снижением расчетного норматива обеспеченности учреждениями при сохранении количества посадочных мест на уровне 2021 года.

Участники клубных формирований успешно заявляли о себе в течение года на конкурсах, фестивалях всех уровней. Лауреатами конкурсов Международного уровня стали 19 коллективов, Всероссийского – 15 коллективов, регионального - 4 коллектива. Культурно-досуговым учреждениями города проведено 1651 мероприятие.

Среди наиболее значимых и ярких мероприятий в 2022 году можно отметить празднование Дня России, Дня города и встречу Нового года.

В культурно-досуговых учреждениях города Рязани работают 116 клубных формирований, в которых участвуют более 5,3 тыс. рязанцев, в том числе 72 клубных формирования самодеятельного народного творчества. Как участники клубных формирований, так и сотрудники культурно-досуговых учреждений успешно заявляли о себе в течение года на общероссийских публичных проектах.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками в 2022 году увеличился на 2,5 п.п. и составил 51,4% от нормативной потребности (при расчете показателя учитывались только муниципальные библиотеки). Увеличение показателя связано с открытием нового филиала МБУК «ЦБС г. Рязани» на ул. Белякова, 5.

В городе функционируют 2 муниципальные библиотечные системы, объединяющие 27 филиалов-библиотек.

Муниципальные библиотеки - важнейшее звено социальной инфраструктуры города Рязани в формировании единого информационного, образовательного и социально-культурного пространства. Участвуя в решении социально значимых задач города, библиотечные учреждения активно развиваются, повышают качество библиотечных услуг по информационно-библиотечному обслуживанию населения, модернизируют библиотечную деятельность.

Важным событием для муниципалитета и централизованной библиотечной системы стало открытие 30 августа в военном городке Дягилево новой библиотечной единицы - библиотеки-филиала №2 «Улетная» МБУК «ЦБС г. Рязани». В помещении библиотеки проведен ремонт, приобретена библиотечная мебель. На площади около 200 кв. м организовано открытое библиотечное пространство с функциональными зонами: зал библиотечного обслуживания «Библиодром», детский зал «От винта», залы клубной работы «Высший пилотаж», «Авиабаза», конференц-зал «Взлетная полоса». Библиотечный фонд насчитывает 6 тыс. экземпляров документов. На базе библиотеки открыты клубы по интересам для разных возрастных групп и социальных слоёв населения. На прилегающей территории проведены работы по благоустройству.

Главными итогами 2022 года в деятельности библиотек явилось участие в национальном проекте «Культура» централизованных библиотечных систем города Рязани. Обновленные библиотечные пространства обеспечили свободный доступ всех категорий населения к знаниям, качественной, достоверной, социально значимой информации и культурному наследию. Современные технологии и оборудование активно содействуют развитию человеческого потенциала, повышению статуса чтения, читательской активности, глубокой интеграции в современный социум, повышение качества жизни населения.

В 2022 году показатель количества зарегистрированных пользователей в муниципальных библиотеках составил 74 365 человек, что почти приближено к показателю доковидного 2019 года.

Библиотеки централизованной системы детских библиотек эффективно осуществляют реализацию приоритетных направлений деятельности с детьми на основе целевых и авторских программ.

В библиотеках МБУК «ЦБС г. Рязани» реализуется 14 авторских программ просветительской направленности. В 12 Центрах правовой и социально значимой информации, двух общественных приемных по оказанию бесплатной юридической помощи населению осуществляется правовое просвещение и информирование читателей.

В 50 читательских объединениях по интересам в библиотеках ЦБС занимаются 866 человек.

Продолжена реализация 27 социально-значимых проектов (из которых четыре сетевых проекта), разработаны и реализуются 14 новых проектов: Всероссийский проект по созданию точек концентрации талантов «ГЕНИЙ МЕСТА», «Рязанский край: чем больше читаешь, тем больше знаешь», «Время читать классику», «Виниловая музыка: культура, звук, искусство», «Пётр I: личность и эпоха», «Создание мультимедиа-гида по экспозиции «Старинных книг очарование», «Литературная провинция»; «Читай и слушай! Слушай и читай!», «Рязанские народные традиции – живая связь времен», «Родники народные», «#Книгинафонебелойстены» «Тряпичная кукла – загадочный символ России», «Гражданин третьего тысячелетия», «Нескучная наука».

В библиотеках МБУК «ЦСДБ города Рязани» реализуется 47 программ, в том числе 3 сетевых: «Россия – это навсегда: патриотическое и нравственное воспитание в библиотеках МБУК «ЦСДБ города Рязани», «Экология. Безопасность. Жизнь», «Живой язык — родное слово»: программа поддержки русского языка, культуры речи и чтения в библиотеках, 11 программ библиотек - филиалов по профилю обслуживания; 33 авторские программы и проекта.

Новыми реализованными проектами и программами 2022 года в ЦСДБ стали: онлайн-проект «Мелодии родного слова», краеведческий проект «Рязань - красавица мастерами славится», проект в поддержку книги и чтения «По волнам литературных юбилеев», проект «Космическая среда», проект «Литературные очки», программа «Щедра талантами родная сторона».

В 23 читательских объединениях ЦСДБ (14 кружков, 2 литературные гостиные, 2 театра, 7 клубов, 2 школы) занимаются более 500 детей.

Все библиотеки-филиалы ЦБС, ЦСДБ активно работают как в офлайн -, так и в онлайн-режиме, максимально активизируя свою деятельность в виртуальном пространстве: виртуальные выставки, обзоры книг, видеоролики, отрывки известных произведений, библиотечные проекты, мастер-классы, поэтические марафоны, различные рубрики и многое другое – все формы работы обеспечили наивысшую активность библиотек в соцсетях. Обслуживание пользователей осуществлялось удаленно через сайт учреждения, группы в социальных сетях: ВК, Яндекс Дзен, на портале «Культура.РФ» (по итогам года ЦСДБ имеет на платформе статус лидера с правами автомодерации событий и занимает 3 место среди 185 учреждений культуры региона).

Все муниципальные библиотеки подключены к сети интернет. Число обращений к муниципальным библиотекам удаленных пользователей (вместе с посещением сайта учреждения) значительно возросло в сравнении с предыдущим годом, и в 2022 году составило 290 тыс. посещений.

Цифровизация услуг и формирование информационного пространства оставалась одним из основных направлений деятельности библиотек в 2022 году и включала в себя свободный доступ к электронным ресурсам научного и художественного содержания (Национальная электронная библиотека, коллекция «Авторефераты и диссертации» НЭБ, НЭДБ, электронная библиотека «Русская история», базы данных деловых изданий и информагентств «Polpred.com. Обзор СМИ» «ЛитРес», Президентской библиотеке им. Б.Н. Ельцина (ЦДБ) в ЦСДБ). В библиотеках поддерживался бесперебойный доступ к электронным каталогам библиотечных систем, электронным каталогам и сайтам ведущих российских библиотек специалистов и пользователей библиотек. Все библиотеки имеют доступ к справочной правовой системе «КонсультантПлюс».

В библиотеках ЦБС поддерживался бесперебойный доступ к порталу госуслуг для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, оказывалась помощь в регистрации на портале. Организована работа Общественной юридической приемной в режиме «онлайн».

Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха по сравнению с 2021 годом не изменился и составил 180 процентов.

На конец 2022 года в число муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капремонта, входили МБУК КДЦ «Октябрь», МБУК «Рязанский музей путешественников» (здание по ул. Вознесенской, 64), МБУК МВЦ «Фотодом» им. Е.Н. Каширина. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, в 2022 году увеличилась на 9,1 п.п. и составила 27,3%

На территории города Рязани расположено 287 объектов культурного наследия: 56 – федерального значения, 216 – регионального значения, 15 – местного (муниципального) значения.

В перечне муниципального имущества на конец 2022 года состояли 74 объекта культурного наследия: 2 объекта федерального значения, 61 – регионального, 8 – местного значения и 3 – в статусе выявленных объектов культурного наследия. 5 зданий (исторически ценные градоформирующие объекты) входят в состав Достопримечательного места «Рязанская областная сельскохозяйственная, промышленная, строительная выставка и Дом юннатов с садом», которое имеет статус объекта культурного наследия регионального значения.

В отчетном году из реестра муниципального имущества исключено 7 объектов культурного наследия, 1 выявленный объект и 11 зданий (исторически ценные градоформирующие объекты) в связи с переходом прав собственности.

В соответствии с разграничением полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, отнесение данных объектов регионального и федерального значения к объектам, требующим ремонта или находящимся в неудовлетворительном состоянии, является компетенцией Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области.

На конец 2022 года 36 объектов культурного наследия города Рязани относились к категории «требующие ремонта» (30 - регионального значения, 4 - местного, 2 - федерального).

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности увеличилась на 4,7 п.п. и составила 48,6%. Рост показателя в 2022 году связан со значительным сокращением числа объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в то время как количество объектов, требующих ремонта не увеличилось.

Основной проблемой в работе по сохранению объектов культурного наследия местного значения является то, что в своем большинстве эти здания – многоквартирные жилые дома, которые исключены из реестра муниципальной собственности. У граждан, проживающих в них, отсутствуют средства на их сохранение, тогда как бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, несет собственник такого объекта.

Согласован Проект установки и содержания информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения: «Дом жилой», конец XIX-начало XX вв., г. Рязань, ул. Павлова, д. 31.

В рамках оказания муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах культурного наследия местного значения, находящихся на территории города Рязани и включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», выдана информация 33 юридическим лицам и 1 физическому лицу.

В рамках предоставления муниципальной услуги «Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения» выдано 1 задание и 6 разрешений на проведение работ по сохранению следующих объектов:

– «Дом жилой», конец XIX в., г. Рязань, ул. Радищева, д. 45;

– «Дом Постниковых», середина XIX в., г. Рязань, ул. Садовая, д. 42;

– «Здание первого Российского учительского института» первая половина XIX в., г. Рязань, ул. Радищева, д. 41.

Основными видами работ по сохранению объектов являлась разработка проекта реставрации (научно-исследовательские и изыскательские работы), разработка эскизного проекта реставрации; реставрация фасада, благоустройство.

Физическая культура и спорт

На протяжении ряда последних лет основными направлениями деятельности администрации города Рязани в области физической культуры и спорта было формирование у всех социальных и возрастных групп горожан осознанного, мотивированного отношения к улучшению и сохранению своего здоровья средствами и методами физической культуры и спорта. При этом основной акцент сделан на физкультурно-оздоровительную работу, развитие массового детско-юношеского спорта и совершенствование материально-технической базы спортивных сооружений и спортивных учреждений города.

Всего в городе 869 спортивных сооружений. Из них: 4 стадиона, 340 плоскостных спортсооружений, 218 спортивных залов, 4 крытых объекта с искусственным льдом, 2 легкоатлетических манежа, 31 плавательный бассейн (11 из них 25 метров, 1 – на 50 метров), 6 лыжных баз, 38 сооружений для стрелковых видов спорта и др. спортсооружения. В городе культивируется более 50 видов спорта.

Забота о сохранении здоровья рязанцев – это не только предпосылки для высокой производительности труда, улучшения благосостояния, но и залог устойчивого социально-экономического развития страны. Именно поэтому администрацией уделяется большое внимание организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работе в трудовых коллективах, среди детей и молодежи.

Количество систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Рязани увеличилось и на конец 2022 года составило более 241 тыс. человек. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в процентном отношении увеличилась на 4,3 п.п. и составила 46,3%. Увеличение произошло за счет роста численности обучающихся и более активного привлечения их к занятиям физической культурой и спортом.

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, в 2022 году составила 94,9% и увеличилась по сравнению с 2021 годом на 1,8 п.п. (данные об общем количестве учащихся в 2021 году уточнены).

В 2022 году проведено 200 спортивных мероприятий согласно календарному плану спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий в которых приняло участие 33000 человек. Проведен открытый кубок города Рязани по ВБЕ сетокан, соревнования по баскетболу «Детская лига». Проведена VII межнациональная Спартакиада «Дружим народами» по следующим видам спорта: бильярд, мини-футбол, настольный теннис, стрельба, дартс.

Проведены следующие мероприятия:

- открытый городской турнир по баскетболу среди девушек 2012-2013 г.г.р., посвященный памяти В.Н. Лазарева;

- открытое первенство города Рязани по спортивной борьбе (дисциплине грепплинг) среди юношей и девушек, посвященное Дню Победы;

- открытое первенство города Рязани по плаванию;

- открытый чемпионат и первенство города Рязани по плаванию, посвященные Дню воинской славы;

- чемпионат и первенство города Рязани по спортивной гимнастике, посвященные всемирному Дню гимнастики;

- кубок города Рязани по спортивной гимнастике «Рождественские звездочки».

22 мая 2022 года любители бега приняли участие во Всероссийском полумарафоне «ЗаБег.РФ» - VI легкоатлетическом полумарафоне «Рязанский Кремль 2022».

В 2022 году проведено 58 муниципальных мероприятий по приему нормативов ВФСК «ГТО». Испытания комплекса прошли более 1300 человек.

Развиваются следующие виды спорта: легкая атлетика, настольный теннис, теннис, теннис на колясках, греко-римская борьба, шахматы, шашки, бочча, футбол, биатлон, плавание, гребля на байдарках и каноэ, голобол, баскетбол, а также группы ОФП.

В 2022 году 5919 человек с ограниченными возможностями здоровья (в 2021 году - 5791 человек) в 70 учреждениях, объединениях и организациях занимались физической культурой и спортом в городе Рязани. Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа в городе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья реализуется при участии следующих организаций:

- Рязанские отделения ВОС, ВОИ;

- РРОО поддержки детей-инвалидов с синдромом Дауна и их семей «Добрые сердца»;

- дошкольные образовательные организации (58 учреждений);

- общеобразовательные организации (46 учреждений) и 1 организация дополнительного образования;

- учреждения сферы физической культуры и спорта: ГАУ РО «СШ ЦСК», МБУ «СШОР «Антей», МБУ «СШ «Орион», МБУ «СШ тенниса «Юниор», МБУ «СШОР «Юность», МБУ «СШОР «Фаворит», МБУ «СШОР «Единство», ГАУ РО «СШ по футболу», ЦСП Рязанской области;

- в сфере здравоохранения физкультурно-оздоровительную работу вели в 26 учреждениях.

Наиболее массовыми и популярными мероприятиями в 2022 году в городе Рязани традиционно стали:

- открытые легкоатлетические соревнования «Рязанская Соборная верста»;

- Всероссийский День бега «Кросс Нации»;

- Акция «Запишись в спортивную школу»;

- городская межнациональная Спартакиада «Дружим народами»;

- городской Фестиваль «Фитнес-трофи»;

- антинаркотический месячник «Вместе против наркотиков»;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия: «Забег, посвященный Международному Дню защиты детей», «Забег, посвященный Дню России», «Забег, посвященный Дню семьи, любви и верности», «Забег, посвященный Дню учителя».

Спортивная составляющая стала неотъемлемой частью общегородских мероприятий, приуроченных к знаменательным датам: соревнования, посвященные празднику Весны и Труда, Дню города, Дню России, Дню защиты детей, Дню народного Единства, Дню без автомобиля, Всемирному Дню ходьбы, Дню физкультурника, Дню борьбы с терроризмом.

Большую роль в привлечении населения к занятиям физической культурой и спортом играет привлекательность спортивной инфраструктуры муниципального образования. Одной из задач является сохранение и комплексное развитие объектов спортивной инфраструктуры в городе, улучшение материально-технической базы спортивных учреждений города. Ежегодно осуществляется плановый капитальный и косметический ремонт в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта, приобретается спортивный инвентарь. В 2022 году в учреждениях спорта проведены следующие виды работ:

- для МБУ «СШ «Орион» подготовлена проектно-сметная документация на ремонт входной группы, ремонт помещений, электромонтажные работы по адресу: ул. Железнодорожная, д. 38;

- в МБУ «СШОР «Антей» проведен ремонт помещений по адресу: ул. Мехзавода, д. 30, ремонт кровли по адресу: ул. Толстого, д. 5;

- для МБУ «СШОР «Фаворит» подготовлен проект перепланировки и переустройства нежилых помещений по адресу: ул. Октябрьская, д. 3/1;

- МБУ «СШОР «Юность» проведен текущий ремонт спортивного покрытия беговых дорожек и легкоатлетических секторов с нанесением разметки манежа в здании МБУ «СШОР «Юность» по адресу: г. Рязань, ул. 2-я Линия, д. 25а.

Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта в городе Рязани на 2023 год остаются:

- сохранение и увеличение контингента занимающихся;

- увеличение в муниципальных спортивных школах количества воспитанников, входящих в сборные команды Рязанской области и России;

- повышение качества подготовки спортсменов и выполнение спортивных разрядов и званий;

- повышение качества подготовки тренеров;

- увеличение количества завоеванных медалей на соревнованиях различного уровня;

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений физической культуры спорта;

- реализация календарного плана городских спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий Управления;

- реализация комплекса ВФСК «ГТО».

Необходимо дальнейшее развитие спортивной инфраструктуры в городе Рязани с целью активизации массового спорта для реализации федерального проекта «Спорт - норма жизни» и регионального проекта «Спорт - норма жизни (Рязанская область)».

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Решение жилищной проблемы является одной из важнейших задач государства. Цель государственной жилищной политики - формирование рынка доступного и комфортного жилья, обеспечение доступа на этот рынок различных групп населения и создание условий для обеспечения жильем малоимущих слоев.

Объем ввода жилых помещений в 2022 году составил 360,7 тыс. кв. метров с учетом площадей индивидуального жилищного фонда, зарегистрированного в Росреестре упрощенным путем (в рамках так называемой «дачной амнистии», которая с 2022 года включает и участки для индивидуального жилищного строительства).

По оценке, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила на конец 2022 года 33 квадратных метра, что выше уровня 2021 года на 0,8 кв. м.

Для поддержания тенденции роста показателей, касающихся жилищного строительства, администрацией города реализуются: муниципальная программа «Жилище» (далее - МП «Жилище»), адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» (завершение реализации), муниципальная программа (МП) «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», муниципальная адресная программа (МАП) «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2018-2022 годы».

В результате поддержки в 2022 году социально-незащищенных жителей города в рамках реализации основных мероприятий «Льготное ипотечное кредитование» и «Субсидирование процентной ставки по банковскому кредиту» муниципальной программы «Жилище» 28 семей улучшили свои жилищные условия и приобрели 1439 кв. метров жилья. Предоставлены 12 молодым семьям социальные выплаты на приобретение жилья или строительство жилого дома.

Средства, направленные на программы ипотечного кредитования, позволили дополнительно привлечь в жилищное строительство 60,4 млн. руб. собственных и заемных средств граждан и способствовали увеличению объема жилищного строительства в городе Рязани.

В рамках основного мероприятия «Обеспечение реализации мероприятий по развитию застроенных территорий в городе Рязани» в 2021 году сбор информации о новых домах с целью подготовки аукционов и заключение договоров на оценку начальной цены предмета аукциона не осуществлялись в связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс РФ, вступивших в силу с 01.01.2021, в части исключения деятельности по развитию застроенных территорий, за исключением завершения реализации ранее заключенных договоров. По состоянию на 31.12.2022 данная программа включала в себя адресный перечень из 49 площадок перспективного строительства в городе Рязани общей площадью 61,75 га.

Осуществлялся контроль за реализацией 17 ранее заключенных договоров о развитии застроенных территорий. В 2022 году в бюджет города Рязани поступило от застройщиков 6,2 млн. руб. В рамках одного договора начата передача в муниципальную собственность 1 квартиры для переселения нанимателей. В рамках реализации договоров застройщиками завершено расселение 1 дома: Северный пер., д. 16, общей площадью 780,2 кв. м, осуществляется расселение 11 многоквартирных домов общей площадью 5,9 тыс. кв. м. Ведется строительство 4 многоэтажных жилых домов общей площадью 30,8 тыс. кв. м на улицах: Горького (ООО «Адамант»), Радищева (ООО «Северная компания»), Совхозная (ООО «Интерстрой»), Разина-Трудовая (ООО «Первая жилищная компания»).

В рамках основного мероприятия «Реализация проектов в рамках комплексного освоения и развития территорий, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой» 2022 году начато строительство объектов: «Детский сад в районе Семчино города Рязани» и «Детский сад на 224 места по адресу: г. Рязань, район Кальное (Советский район)». По итогам конкурсного отбора, проведенного министерством строительного комплекса Рязанской области, предоставлена субсидия за счет средств областного бюджета. На реализацию инфраструктурных проектов направлено 399 млн. руб.

В целях реализации Закона Рязанской области от 30.11.2011 №109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области» в 2022 году разработана проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту: «Инженерные коммуникации до границ 32 земельных участков под строительство жилья для многодетных семей в поселке Божатково» (сети водоснабжения), 10.11.2022 получено положительное заключение государственной экспертизы.

В 2022 году заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации на строительство сетей водоснабжения для земельных участков в районе с. Букрино Рязанского района.

Продолжалась работа по завершению реализации адресной программы муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». Всего расселено 77 домов из 78, снесено 67 домов, 699 семей из 700 переселены, переселение 1 семьи из дома 36 по ул. Урицкого осуществляется по решению суда в рамках исполнительного производства.

Осуществлялась реализация МП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы.

В 2022 году завершено расселение двух аварийных домов: дом 92 по ул. Свободы и дом 29 по ул. Товарный двор (станция Рязань-2). Переселено 6 человек из 2 помещений. В 2022 году в соответствии с программой расселению подлежали 4 помещения общей площадью 159,8 кв. м. Полностью расселено 3 помещения (8 человек), для переселения 1 семьи (2 человека) из муниципальной квартиры приобретена квартира. Осуществлен снос трех аварийных многоквартирных домов: ул. Свободы, д. 92, ул. Товарный двор (станция Рязань-2), д. 29, пл. Соборная, д. 16.

Анализ достигнутых показателей жилищного строительства за 2022 год дает основания полагать, что администрации города Рязани удалось поддержать строительную отрасль на территории города и создать задел для ввода жилья в последующие годы. Проводится активная работа с застройщиками: осуществляется мониторинг незавершенных строительством объектов на территории города, составляются и контролируются планы ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию, сокращаются фактические сроки выдачи разрешений на строительство, оперативно решаются вопросы по техническим условиям на строительство инженерных сетей, успешно реализуются целевые программы в сфере жилищного строительства.

На протяжении многих лет инвестиционной привлекательностью на территории г. Рязани обладают земельные участки, которые предоставляются для строительства жилых многоквартирных домов, объектов производственного назначения, объектов социальной направленности и иного строительства.

В 2022 году почти в 2 раза уменьшилась площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения и составила 0,38 га. При этом площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в расчете на 10 тысяч населения уменьшилась незначительно с 0,07 га до 0,06 га.

Администрация города постоянно осуществляет мероприятия по подготовке документации для проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, а также по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В 2022 году для индивидуального жилищного строительства предоставлено 3,03 га (в 2021 году – 3,57 га). Изменение площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, обусловлено тем, что в рамках реализации Закона Рязанской области от 30.11.2011 №109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области» многодетным семьям предоставляются участки, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные за границей муниципального образования. В 2023-2025 годах планируется, что величина площади земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства составит не менее 3 га ежегодно.

В 2022 году увеличилась площадь земельных участков, предоставленных для объектов жилищного строительства, в отношении которых не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет: с 35,2 тыс. кв. м до 41,2 тыс. кв. м, при этом уменьшилась площадь земельных участков, предоставленных для иных объектов капитального строительства отношении которых не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5 лет: с 848 тыс. кв. м до 835,3 тыс. кв. м. На значения показателей оказывают влияние изменения законодательства:

- с 01.03.2015 увеличился срок предоставления земельных участков в аренду под индивидуальное жилищное строительство с 10 до 20 лет, под иные объекты капитального строительства - с 3 до 10 лет (изменения Земельного кодекса РФ);

- до 01.03.2018 не требовалось разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства (в соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» - в редакции от 01.03.2015).

Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов уменьшилась на 0,9 п.п. и составила в 2022 году 94,8%. Уменьшение показателя обусловлено отказом управляющих компаний от исполнения договора управления в отношении нерентабельных домов (одноэтажные малоквартирные дома). Такие дома выставляются на конкурс по поиску новой управляющей компании. Проведено 30 конкурсов по отбору управляющих организаций в отношении 165 МКД, управляющая организация отобрана для 18 МКД, так же приняты постановления по определению управляющей организации для 33 МКД, в которых собственники не определили способ управления домом или не выбрали управляющую организацию.

Собственники жилья могут выбрать и реализовать один из следующих способов управления многоквартирными домами:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- управление управляющей организацией муниципальной формы собственности;

- управление управляющей организацией частной формы собственности.

На рынке оказания жилищных услуг работают 90 организаций, занимающихся управлением и обслуживанием жилищного фонда, в основном это частные предприятия.

С целью повышения качественного и профессионального управления жилищным фондом проводились совещания с представителями Государственной жилищной инспекции Рязанской области по вопросам управления многоквартирными домами, с управляющими организациями по вопросам организации подготовки к отопительному сезону, проведения месячников благоустройства, повышения платежной дисциплины за жилищно-коммунальные услуги населения, изменения в законодательстве, обсуждались текущие вопросы. Неоднократно проводились совещания с региональным оператором, оказывающим услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по вопросу действующего законодательства, осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Информация об управляющих организациях, по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами размещается на интернет - сайте администрации города Рязани.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) в 2022 году составила 72,2%. Уменьшение показателя в 2022 году произошло в связи с уточнением критериев отнесения организаций к предприятиям коммунального комплекса.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в 2022 году увеличилась на 0,7 п.п и составила 61,4%. В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, с 01.01.2015 земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не признаются объектом налогообложения. Осуществление работ по оформлению земель с 2015 года носит заявительный характер, значения показателя зависят от интенсивности обращений граждан.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2022 году составила 0,6%, что на 0,3 п.п. ниже уровня предыдущего года (0,9%). В 2022 году улучшили свои жилищные условия 117 человек.

Улучшение жилищных условий осуществляется за счет предоставления муниципального жилья по договорам социального найма, приобретения квартир для детей-сирот, предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах, улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на приобретение жилья.

В рамках адресной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, продолжена работа по расселению и сносу указанной категории домов и предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений.

В ходе ежегодной перерегистрации происходит сокращение количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в отдел по учету и распределению жилья администрации города Рязани до 01.03.2005 года. С учета снимаются умершие и граждане, выехавшие в другое муниципальное образование, а так же при утрате оснований, дающих право на получение жилого помещении по договору социального найма. Улучшение жилищных условий происходит за счет собственных средств граждан, при утрате оснований они также снимаются с учета. Постоянно проводится работа по выявлению освободившегося жилищного фонда и выселению граждан из самовольно занятых жилых помещений для последующего предоставления очередникам.

По состоянию на 31.12.2022 в список по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включены 245 человек. Для обеспечения данной категории жильем администрацией города приобретено в муниципальную собственность 145 жилых помещений.

По результатам реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2022 году выдан 1 государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Рязанской области. Сертификат предоставлен гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В 2022 году по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в категорию малоимущие обратилось 38 семей, из них: 24 семьи приняты на учет, 10 семьям отказано, 4 заявления находится на рассмотрении.

Организация муниципального управления

За 2022 год в бюджет города поступило собственных доходов (без учета субвенций) 12 637,1 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы составили 6 285,3 млн. рублей или 49,7%. По сравнению с предыдущим отчетным периодом показатель «доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов» уменьшился на 8,6 п.п.

При этом по результатам исполнения бюджета за 2022 год отмечен значительный рост налоговых и неналоговых доходов. По сравнению с 2021 годом их объем увеличился на 772 млн. рублей (14,0%). Позитивная динамика достигнута как в части налоговых, так и неналоговых поступлений: на 708,6 млн. рублей (15,1%) и 63,6 млн. рублей (7,8%) соответственно. Главный источник доходов – налог на доходы физических лиц вырос на 410,8 млн. рублей, налоги на совокупный доход субъектов малого и среднего бизнеса увеличились на треть до величины 409,8 млн. рублей за счет изменения норматива отчислений в бюджет города Рязани по упрощенной системе налогообложения (с 2% в 2021 году до 6,8195% в 2022 году), имущественные налоги – на 183,9 млн. рублей, доходы от использования имущества – на 52,7 млн. рублей, доходы от продажи муниципального имущества и земли – на 31,7 млн. рублей.

Объем предоставляемой из вышестоящих бюджетов финансовой помощи в виде дотаций и субсидий в рамках софинансирования расходных полномочий муниципального образования вырос в 2022 году на 2408,5 млн. рублей (61,1%). Этот фактор стал определяющим в снижении показателя доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов.

Определение параметров доходов на очередной финансовый год и плановый период осуществлялось исходя из базового сценария прогноза социально-экономического развития на 2023-2025 годы и принятых изменений налогового и бюджетного законодательства. Прогнозируемый объем поступлений собственных доходов (без учета субвенций) на 2023 год – 9 854,6 млн. рублей, на 2024 год – 8 517,6 млн. рублей, на 2025 год – 7 294,5 млн. рублей. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов на 2023-2025 годы составит 63,3%, 76,9% и 96,1% соответственно.

В течение 2022 года администрацией города были исполнены все социальные обязательства по финансированию расходов бюджета, по состоянию на 1 января 2023 года просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных и автономных учреждений отсутствует.

Значение показателя «Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа» напрямую зависит от количества проектируемых и строящихся объектов муниципальной собственности и объема выделяемых на эти цели бюджетных средств. Значение данного показателя в 2022 году не изменилось и составило 39,3 млн. рублей.

В 2022 году в рамках ВЦП «Адресная инвестиционная программа города Рязани» в рамках МП «Развитие образования в городе Рязани», МП «Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережения в городе Рязани», МП «Культурав городе Рязани», МП «Благоустройство города Рязани», МП «Жилище» осуществлялось финансирование 11 объектов капитального строительства.

Из-за недостаточного объема бюджетного финансирования, соответствующего сметной стоимости объекта, применяется вынужденная мера по разделению строительства на очереди, либо заключения муниципальных контрактов с оплатой за выполненные работы в следующем финансовом году, что влечет за собой нарушение нормативных сроков производства работ и увеличение объема незавершенного строительства.

По состоянию на 01.01.2023 подготовлена проектная документация по 20 объектам, общей сметной стоимостью около 3,9 млрд. рублей («Коллектор дождевой канализации по дну Кузьмина оврага в микрорайоне Канищево», «Физкультурно-оздоровительный комплекс на ул. Космонавтов (1 очередь)», «Дождевая канализация и водопонижение в районе ул. Авиационная», «Теплоснабжение жилых домов микрорайона Солотча», «Реставрация и приспособление для современного использования объекта культурного наследия по адресу: г. Рязань, ул. Вознесенская, 64 «Дом, где жил и умер исследователь Аляски Л.А. Загоскин» и другие), но из-за дефицита бюджетных средств не представляется возможным начать их строительство (реконструкцию).

В городе Рязани приняты Генеральный план города Рязани (в 2006 году) и Правила землепользования и застройки (в 2008 году). В 2022 году утверждены 11 изменений в Генеральный план города Рязани и Правила землепользования и застройки.

По оценке, среднегодовая численность постоянного населения Рязани за 2022 год (с учетом итогов всероссийской переписи населения 2020 года) составила 525,23 тыс. человек.

В прогнозном периоде ожидается незначительное снижение темпов естественной убыли населения, при этом положительное сальдо миграции не сможет перекрыть этот процесс и сокращение численности населения города будет продолжаться. Таким образом, по прогнозу, в 2025 году среднегодовая численность населения составит 513,8 тыс. человек, что на 11,4 тыс. меньше чем в 2022 году.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В целях повышения доли объема ресурсов, счет за который выставлен на основании показаний приборов учета, администрацией города Рязани реализуется ряд мероприятий.

В технические условия на объекты нового строительства (в том числе и жилого) организациями коммунального комплекса (МП «Водоканал города Рязани», МУП «РМПТС», МУП «РГРЭС») вносится обязательное условие об установке приборов учета потребления ресурсов и рекомендуется применять энергосберегающее оборудование и материалы.

В настоящее время все объекты социальной сферы оборудованы приборами учета энергоресурсов, кроме объектов, расположенных в многоквартирных домах и потребляющих электрическую энергию в объеме менее 5 кВт/ч и тепловую энергию в объеме менее 0,2 Гкал/ч.

В целях повышения энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Рязани реализовывались мероприятия в рамках МП «Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани».

Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг

Независимая оценка качества условий оказания услуг проводится в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2014 №256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» и Федеральным законом от 5.12.2017 №392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы», на основании приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.05.2018 №344н «Об утверждении Единого порядка расчета показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».

В 2022 году независимая оценка качества условий оказания услуг организациями, подведомственных управлению образования и молодежной политики проводилась в отношении общеобразовательных учреждений, показатель составил 85,4 балла. Проведена независимая оценка в организациях сферы культуры, показатель составил 84 балла.

2. Заключительные положения

Осуществленный анализ достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Рязань за 2022 год показал положительную динамику по большинству показателей (38 из 57 показателей), характеризующих социально - экономическое развитие, уровень и качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления.

Анализ эффективности деятельности муниципалитета позволил выявить сферы, требующие приоритетного внимания, сформировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности муниципального образования.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в городе будет продолжена работа по повышению инвестиционной привлекательности города. В связи с чем значительный упор будет сделан на:

1) усиление взаимодействия с федеральными и региональными структурами и организациями такими, как Фонд развития промышленности, Агентство по технологическому развитию, Агентство стратегических инициатив, Корпорация развития Рязанской области, Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства и др.;

2) распространение информации о существующих мерах поддержки на территории города и свободных инвестиционных площадках в целях содействия инвесторам в реализации их проектов;

3) формирование новых инвестиционных площадок для реализации бизнес-проектов;

4) развитие социальной инфраструктуры Рязани, привлечение инвесторов для создания новых социально значимых объектов в различных областях.

В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Рязани администрацией реализуется муниципальная программа «Стимулирование развития экономики в городе Рязани». В дальнейшем при реализации программы акцент будет сделан на организационные массовые мероприятия для малого бизнеса, связанные с повышением профессионального мастерства, обменом опыта, развитием деловой активности бизнеса, поиском новых идей.

Анализ работы, проделанной в 2022 году, позволяет определить основные направления развития образовательных учреждений на ближайшую и среднесрочную перспективы с учетом результатов анализа достигнутых значений показателей:

- создание условий для повышения доступности дошкольного образования для детей раннего возраста;

- повышение доступности общего образования посредством строительства новых школ в микрорайонах с интенсивной застройкой;

- сохранение доступности дополнительного образования, совершенствование механизмов системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;

- обеспечение высокого качества образовательных услуг;

- продолжение работы по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе за счет проведения текущих и капитальных ремонтов, усиления мер комплексной безопасности, создания безбарьерной среды и современной цифровой образовательной среды;

- повышение эффективности мероприятий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

- повышение заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений.

Организация внеурочной деятельности детей, в том числе досуговой, всегда была и остается важной сферой в образовании детей. В дальнейшем дополнительное образование детей в муниципалитете будет рассматриваться как система, способствующая формированию и развитию творческих способностей детей, удовлетворению их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формировании культуры здорового и безопасного образа жизни, создающая условия для организации их свободного времени, адаптации к жизни в обществе, а также выявления и поддержки детей, проявляющих особые способности.

В целях повышения эффективности деятельности сферы культуры города, основными направлениями развития на 2023 год должны стать:

- участие в реализации Национального проекта «Культура», в том числе: создание модельных библиотек в библиотеке-филиале №7 МБУК «ЦБС г. Рязани» и библиотеке-филиале №10 МБУК «ЦСДБ города Рязани»; завершение реконструкции здания Детской школы искусств №5 в микрорайоне Приокский; оснащение музыкальными инструментами, оборудованием и учебной литературой Детских школ искусств №№3 и 9;

- подготовка документации по участию муниципального образования в национальном проекте «Культура» и других программах по направлению развития детских школ искусств (ДШИ №7, ДШИ №4);

- запуск проекта «Том Сойер Фест» в Рязани;

- реализация мероприятий по развитию частных музеев и созданию новых объектов туристической инфраструктуры;

- реализация комплекса культурно-массовых мероприятий, посвященных юбилейным, праздничным и памятным датам 2023 года;

- реализация и продвижение федерального проекта «Пушкинская карта».

Основными проблемами в области физической культуры и спорта в городе Рязани в настоящее время является несоответствие между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений города в предоставлении необходимых услуг, острый дефицит в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки.

Основными приоритетами в сфере физической культуры и спорта остаются:

- повышение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Рязани;

- пропаганда здорового образа жизни и занятий физической культурой и спортом среди всех групп населения;

- привлечение молодых специалистов в сферу физической культуры и спорта через реализацию мероприятий по целевому отбору будущих специалистов.

Главная цель бюджетной политики состоит в сохранении и развитии доходного потенциала города, необходимого для исполнения в полном объеме утвержденных расходных обязательств. В целях решения поставленных задач будут максимально использоваться рычаги воздействия на повышение качества администрирования доходов, реализацию действенных мер по минимизации задолженности в бюджет города. Будет продолжена работа по совершенствованию механизмов управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Строительство социально-значимых для города объектов превращается в «долгострои» по причине дефицита бюджетных средств, часто приходится включать в муниципальные и адресные программы объектов переходящего строительства (со сроком строительства более 1 года) и со сроками их передачи в эксплуатирующие организации. Все объекты, построенные в рамках муниципальных и адресных программ введены в эксплуатацию в сроки, предусмотренные муниципальными контрактами.

Администрация города Рязани проводит активную работу с застройщиками: осуществляется мониторинг незавершенных строительством объектов на территории города, составляются и контролируются планы ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию, сокращаются фактические сроки выдачи разрешений на строительство, оперативно решаются вопросы по техническим условиям на строительство инженерных сетей, в целях повышения покупательской способности населения реализуются целевые программы в сфере жилищного строительства.

Администрацией города будет продолжена работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства посредством проведения аукционов за счет проведения инвентаризации земель в целях выявления свободных участков, пригодных для вышеуказанных целей. Кроме того продолжится работа по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков многодетным семьям.

Важными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Рязани в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства являются повышение степени благоустройства жилищного фонда, развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Рязани, позволяющие повысить качество жизни населения, проживающего на территории муниципального образования – городской округ город Рязань.