Стратегические направления градостроительного развития

4.1. Основные принципы градостроительного развития Рязани

Генеральный план базируется на следующих методических позициях:

1. Градорегулирующий характер проекта Генерального план, направленного на координацию участников градостроительной деятельности в рамках единой городской стратегии развития.

2. Использование в качестве инструмента анализа, проектирования и представления проекта геоинформационных технологий и цифровых космических изображений.

3. Взаимосвязанное развитие Рязани и Рязанской территориальной системы (пригородной зоны).

4. Формирование пространственной концепции на основе индивидуальных особенностей места, исторических и природных особенностей, своеобразия ландшафтной структуры территории, специфического характера городской среды, территориальных возможностей развития города.

5. Сохранение и научная реставрация объектов культурного наследия г. Рязани, активное включение в современную социальную жизнь города памятников истории и культуры.

6. Формирование "открытой" планировочной структуры, предоставляющей возможность развития города по основным планировочным осям (природным и транспортным), возможность свободного развития основных функциональных зон.

7. Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территории; формирование системы зеленых насаждений и охраняемых природных территорий.

• Градостроительное формирование Рязани предусматривается в пределах действующей городской черты за счет рационального использования городских территорий, во взаимосвязи с пригородными территориями и населенными пунктами. Для дальнейшего перспективного развития города предусмотрены резервные площадки, что в последствии может потребовать изменения границ городских земель

• Сбалансированное планировочное развитие функциональных зон города - жилых, общественно-деловых, производственных, рекреационных и других в составе всех административных районов

• Сохранение исторической среды города, научная реставрация объектов культурного и природного наследия

• Проведение комплекса мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации на территории города

• Приоритетные мероприятия по развитию транспортного комплекса Рязани и модернизации инженерных систем

• Реконструкция и модернизация всех функциональных зон города в широком смысле - комплексное благоустройство существующих жилых микрорайонов и кварталов, общественных центров; комплексное освоение районов нового жилищного строительства; реорганизация производственных территорий с целью их эффективного использования и снижения вредного воздействия на окружающую среду; благоустройство парковых и лесопарковых зон, новое зеленое строительство.

В составе Генерального плана выполнен чертеж "Развитие Рязанской территориальной системы", на котором показана рекомендуемая граница пригородной зоны, обозначены главные элементы системы расселения,; определены главные туристско-рекреационные зоны и центры обслуживания; показаны основные внешние транспортные связи и инженерные коммуникации.

4.2. Охрана объектов культурного наследия

Решения Генерального плана в части охраны памятников базируются на утвержденном Проекте зон охраны культурного наследия г. Рязани, разработанным институтом "ГИПРОГОР" в 1984 году.

В Генеральном плане использованы и учтены новые материалы по охране объектов культурного наследия на основе материалов Заказчика и информации ГУ "Центр по учету и охране объектов историко-культурного наследия Рязанской области".

При разработке Генерального плана Рязани учтены мероприятия по охране объектов культурного наследия города в соответствии с требованиями Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ.

• охранная зона,

• зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности,

• зона охраняемого природного ландшафта.

• зона археологического культурного слоя

Зоны охраны памятников Рязани по действующему проекту показаны на Плане современного использования территории и Основном чертеже Генерального плана.

Охранные зоны объектов культурного наследия г. Рязани включают следующие элементы:

1. Центральная групповая зона

2. Охранная зона Троицкого монастыря

3. Охранная зона Казанского монастыря

4. Охранная зона ц. Бориса и Глеба

5. Охранная зона ц. Благовещенской

6. Охранная зона ц. Вознесенской

7. Охранная зона Екатерининская

8. Охранная зона ц. Николо-Ямская

9. Охранная зона ц. Скорбященская и Старообрядческая - кладбище

10-40. Охранные зоны жилых и общественных зданий и сооружений

Зоны регулирования застройки памятников истории и культуры г. Рязани создаются в пределах всего центрального района и призваны обеспечить его дальнейшую ансамблевую застройку, органически сочетавшуюся с древней планировочной структурой города и его ценнейшими культурно-историческими ансамблями.

Зоны регулирования застройки в исторической центральной части города разбивается на ряд участков, характеризующихся различными режимами - А, Б, В, Г, Д..

Зона охраняемого природного ландшафта включает ландшафты поймы р. Оки и р. Лыбедь.

Зона археологического культурного слоя устанавливается: в центральной части г. Рязани, в пос. Борки, в пос. Канищево, в пос. Мервино, в пос. Голенчино, в пос. Дашково, в пос. Ямском-Выползово.

Учитывая изменения в Перечне объектов культурного наследия г. Рязани, произошедшие с момента разработки Проекта зон охраны памятников истории и культуры 1984 г., также изменившуюся градостроительную ситуацию и требования нового Федерального закона, необходимо разработать новый Проект зон охраны объектов культурного наследия г. Рязани.

Цель проекта зон охраны - обеспечение охраны недвижимых памятников истории и культуры, ценных историко-культурных территорий и ландшафтов Рязани при проведении работ по реконструкции, застройке и планировке города.

Один из наиболее ценных элементов культурного наследия города -целостная планировочная структура центральной исторической зоны Рязани, которая полностью учтена в проектных предложениях Генерального плана.

Проектом учитывается необходимость включения в систему охранного зонирования Рязани ценных историко-градостроительных комплексов не только в пределах исторического ядра, но и характерных архитектурно-планировочных образований на всей территории города.

Осуществление режимов охраны (градостроительных регламентов) должно обеспечить улучшение состояния исторического фонда и увязать текущую градостроительную деятельность с задачами сохранения историко-культурного наследия Рязани. Система градостроительных регламентов направлена на реставрацию исторических построек, сохранение целостных систем планировки, восстановление утраченных высотных доминант и других памятников, преемственное историческое развитие архитектурной композиции центра города и других исторических зон.

Все планировочные решения Генерального плана направлены на охрану и регламентированное использование объектов культурного наследия г. Рязани: памятников, ансамблей, достопримечательных мест, исторических природных и культурных ландшафтов, сохранение уникальной исторической среды древней Рязани при проведении работ по реконструкции и новому строительству.

4.3. Развитие функционально-пространственной среды Рязани. Проектное зонирование территории города

Планировочная структура Рязани, сложившаяся в течение веков, представляет собой наиболее значительный и ценный историко-культурный и градостроительный ресурс. Генеральным планом предлагается сохранение и развитие исторически сложившейся структуры города, развитие компонентов структуры на основе урбанизированного и природного каркасов города.

Проектом рассматривались различные варианты градостроительного развития (при этом, были проанализированы предложения предыдущих градостроительных проектов).

Основной вывод: за период расчетного срока город не достигнет "пороговых" состояний, требующих перехода в развитии Рязани на другой берег Оки (так как очевидна стабилизация численности населения). Поэтому, в период расчетного срока город будет развиваться по традиционным историческим планировочным направлениям.

Рязань, находящаяся на крупном коммуникационном коридоре (долина Оки, железная дорога, автомобильные трассы, трубопроводные системы), естественным образом занимает свободные территории на приречных террасах. Градостроительное развитие Рязани по главным планировочным осям в северо-западном и северо-восточном направлениях является традиционным и обусловлено характером сложившейся планировочной структуры города.

Территориями перспективного градостроительного развития за пределами расчетного срока определены земли, примыкающие к городу в северо-западном направлении (к пос. Рыбное), в северо-восточном направлении (примыкают к району ДПР и с. Дядьково), а также земли, примыкающие к городу с юго-запада (Михайловское шоссе).

В графических материалах проекта показаны основные планировочные направления (в соответствии с исторической структурой города) и с учетом развития транспортных коммуникаций, выявлены главные направления перспективного градостроительного развития. Зафиксированы основные направления рекреационных и визуальных взаимосвязей города и природных комплексов (пойменные ландшафты Оки, лесные массивы, пригородные рекреационные зоны, курортно-жилой район Солотча, Национальный парк "Мещера").

Главными элементами планировочной структуры г. Рязани являются:

• Рязанский Кремль - главный духовный, историко-культурный и туристический центр

• Историческое ядро города

• Площади и важные градостроительные узлы в историческом ядре

• Многофункциональные общественные центры в жилых районах города

• Транспортно-обслуживающие комплексы на основных въездах в город

• Природный каркас города (зеленые зоны рекреационного и природоохранного назначения)

• Производственно-деловые зоны и комплексы.

Сопряженный анализ территориальных ресурсов города и необходимых в течение двадцатилетнего периода территорий для всех видов строительства показал, что в этот период город может развиваться в пределах нынешних городских земель, как за счет реконструкции городских территорий, так и за счет освоения новых площадок.

Функциональное зонирование территории города является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.

Разработанное в составе Генерального плана Рязани зонирование, базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику города, сложившиеся особенности использования городских земель, требования охраны объектов культурного наследия. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

При разработке зонирования последовательно проводился принцип экологического приоритета принимаемых решений:

• размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях, вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений

• развитие системы городских зеленых насаждений и рекреационных территорий

• разработка мероприятий по снижению негативного экологического воздействия источников загрязнения окружающей среды.

Функциональное зонирование территории г. Рязани предусматривает:

• Преемственность в функциональном назначении функциональных зон по отношению к сложившемуся использованию территории и ранее разработанным градостроительным проектам, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективному и рациональному использованию городских территорий.

• Проведение ряда изменений в зонировании городской территории: сокращение доли территорий специализированного функционального назначения, увеличение многофункциональных зон (территорий смешанного использования - общественно-жилых, общественно-деловых, производственно-деловых и пр.); сокращение производственных зон, расположенных в центре города и жилых районах за счет развития обслуживающих, деловых и жилых функций.

• Увеличение зон рекреационного использования.

• Изменение функционального назначения ряда производственно-коммунальных объектов в зоне центра и в составе жилых районов, развитие на этих участках деловых, общественных и жилых функций.

• Использование ряда территорий садоводств, расположенных на ценных в градостроительном отношении территориях.

• Резервирование городских и пригородных территорий для перспективного градостроительного развития Рязани. По комплексу факторов наиболее благоприятными для массовой застройки являются восточное, западное и южное направления, что потребует в перспективе включения данных территорий в городскую черту.

Для государственных и муниципальных нужд Генеральным планом предусматривается резервирование территорий для:

• развития улично-дорожной сети и размещения крупных объектов транспортной инфраструктуры общегородского значения (депо, автовокзалы)

• объектов инженерной инфраструктуры

• нужд ГО и ЧС

• жилищного строительства

• зеленых насаждений общего пользования

К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане Рязани, относятся:

• жилые зоны - различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными и малоэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны садово-дачных участков

• общественно-деловые зоны - учреждения здравоохранения и социальной защиты; учреждения высшего и среднего профессионального образования; прочие общественно-деловые зоны (административные, деловые, культурно-зрелищные, торговые и др. объекты)

• многофункциональные зоны - зона исторического центра города; общественно-деловые зоны, общественно-жилые зоны, производственно-деловые и коммерческие зоны

• производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - производственно - коммунальные зоны; зоны инженерных и транспортных объектов

• зоны рекреационного назначения - городские парки, скверы, бульвары; лесопарки, городские леса, зоны отдыха; спортивные комплексы и сооружения; зоны рекреационных объектов (дома и базы отдыха, летние лагеря, турбазы и пр.)

• зоны особо охраняемых территорий

• зоны сельскохозяйственного использования

• зоны специального назначения - кладбища и др. объекты

• зона перспективного градостроительного развития

• зоны размещения военных объектов

• зоны прочих городских территорий

Зоны с особыми условиями использования территорий

Водоохранные зоны устанавливаются в целях защиты водных объектов; хозяйственная деятельность проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Положение об охранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" и утвержденными областными Постановлениями.

Особо охраняемые природные территории. Порядок использования территорий устанавливается в соответствии с Федеральным законом об особо охраняемых природных территориях, постановлениями местных органов власти, а также действующими градостроительными нормативами.

Зоны санитарной охраны устанавливаются в целях защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных, инженерно-технических и санитарно-технических объектов устанавливают специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.

Зоны, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (зоны затопления, потенциально опасные объекты экономики и зоны возможного химического заражения, коридоры коммуникаций и др.)

Охранные коридоры инженерных коммуникаций устанавливаются в целях обеспечения их нормального функционирования и защиты от возможного воздействия на безопасность населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Месторождения полезных ископаемых. Виды и режим использования недвижимости и земельных участков определяется по согласованию со специально уполномоченными органами в соответствии с законодательством о недрах, государственными градостроительными нормативами и правилами, специальными нормативами.

Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Виды и режим использования памятников устанавливаются в соответствии с Проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и контролируются уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.

Градостроительные регламенты (перечень разрешенных видов хозяйственного использования, основные градостроительные параметры и ограничения на использование) разрабатываются в составе нормативного акта местного самоуправления "Правила землепользования и застройки г. Рязани".

Развитие планировочной структуры Рязани и проектное зонирование территории показаны на Основном чертеже Генерального плана.

В составе проекта выполнены необходимые расчеты и графические материалы по размещению пожарных депо (учтены предложения Управления государственного пожарного надзора - дополнительно размещены пожарные депо в районе Дягилево и курортно-жилого района Солотча).